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索引号: 113210270144561648-2021-012 文件编号: 扬邗政办〔2021〕19号
信息名称: 区政府办公室关于印发《扬州市邗江区突发重大动物疫情应急预案》的通知 发布机构: 邗江区人民政府办公室
生成日期: 公开日期: 2021-03-23
时效: 有效
区政府办公室关于印发《扬州市邗江区突发重大动物疫情应急预案》的通知
来源:   发布日期:   2021-03-23  访问量: 

各镇人民政府、街道办事处,高新技术开发区、维扬经济开发区管委会,区各有关部门:

现将《扬州市邗江区突发重大动物疫情应急预案》印发给你们,请认真组织实施。

2010年5月27日印发的《扬州市邗江区突发重大动物疫情应急预案》同时废止。

扬州市邗江区人民政府办公室

2021年3月23日



扬州市邗江区突发重大动物疫情应急预案

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2疫情分级

2.1Ⅰ级突发重大动物疫情

2.2Ⅱ级突发重大动物疫情

2.3III级突发重大动物疫情

2.4Ⅳ级突发重大动物疫情

3组织体系

3.1应急指挥机构

3.2日常管理机构

3.3专家委员会

4监测、预警与报告

4.1监测

4.2预警

4.3报告

5应急响应

5.1应急响应的原则

5.2分级响应

5.3安全防护

5.4应急响应的终止

6应急保障

6.1通信保障

6.2应急物资与装备保障

6.3培训演练

6.4宣传教育

7后期处理

7.1评估

7.2灾害补偿

7.3抚恤和补助

7.4恢复生产

7.5社会救助

8奖惩

9附则

9.1名词术语解释

9.2预案管理

9.3预案实施时间

10附件

10.1应急处置流程图

10.2区防治重大动物疫病指挥部组成人员名单

10.3应急物资储备清单

10.4相关单位通信录

1总则

1.1编制目的

在区政府的领导下,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的重大动物疫情应急处理体系,指导和规范重大动物疫情应急处理工作;及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情造成的危害,确保全区畜牧业健康发展,保障人民群众身体健康,维护公共卫生安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《江苏省动物防疫条例》《江苏省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》和《江苏省突发重大动物疫情应急预案》等,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区范围内突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失以及社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。

1.4工作原则

1.4.1统一领导,分级负责。疫情应急处理工作实行属地管理原则,由区政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作,镇(街道、园区)负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好重大动物疫情应急处理的有关工作。

1.4.2快速反应,高效运转。各镇人民政府、街道办事处、园区管委会要依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时,各镇人民政府、街道办事处、园区管委会要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

1.4.3预防为主,群防群控。贯彻以预防为主,预防与控制、净化、消灭相结合的方针。贯彻加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置的防控方针。按照早、快、严、小的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。加强防疫知识的宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,做到早发现、快行动、严处理。提高全社会防范意识,依靠群众,全民参与,做到群防群控。

2疫情分级

按照省政府突发重大动物疫情分级标准,将突发重大动物疫情等级分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级):

2.1Ⅰ级突发重大动物疫情

2.1.1高致病性禽流感。在21日内,本省与相邻省份有10个以上县(市、区)发生疫情;或者在本省范围内有20个以上县(市、区)在内发生或者10个以上县(市、区)连片发生疫情;或在本省与相邻数省(市)内呈多发态势。

2.1.2口蹄疫。在14日内,包括本省在内的5个以上省(市)连片发生疫情;或本省20个以上县(市、区)连片发生,或疫点数达到30个以上;或农业农村部认定的其他特别严重口蹄疫疫情。

2.1.3高致病性蓝耳病。经农业农村部认定为I级疫情的。

2.1.4小反刍兽疫。在21日内,包括本省在内的2个以上省份发生疫情;或本省有3个以上设区市发生疫情。

2.1.5非洲猪瘟。新发疫情持续增加、快速扩散,在30天内包括本省在内的多数省份发生疫情,对生猪产业发展和经济社会运行构成严重威胁。

2.1.6本省爆发疯牛病等人兽共患病感染到人,并呈大面积扩散蔓延。

2.1.7农业农村部认定的其他I级突发重大动物疫情。

2.2Ⅱ级突发重大动物疫情

2.2.1高致病性禽流感。在21日内,在本省有2个以上设区市发生疫情;或有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县(市、区)连片发生疫情。

2.2.2口蹄疫。在14日内,在本省有2个以上相邻设区市的相邻区域或5个以上县(市、区)发生疫情,或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情;或农业农村部认定的其他重大口蹄疫疫情。

2.2.3高致病性蓝耳病。在一个平均潜伏期内,呈暴发流行波及3个以上设区市。

2.2.4小反刍兽疫。在21日内,在本省范围内有2个以上(含)相邻设区市的相邻区域,或者5个以上(含)县(市、区)发生疫情。

2.2.5非洲猪瘟。在30天内,包括本省在内的5个以上省份发生非洲猪瘟疫情,疫区集中连片,且疫情有进一步扩散趋势。

2.2.6在一个平均潜伏期内,在本省范围内20个以上县(市、区)发生猪瘟、新城疫等其他一类动物疫情,或疫点数达到30个以上。

2.2.7在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在本省又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入本省或在本省发生。

2.2.81个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行,涉及3个以上设区市,或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散趋势。

2.2.9农业农村部或省农业农村厅认定的其他II级重大突发动物疫情。

2.3III级突发重大动物疫情

2.3.1高致病性禽流感。在21日内,在本市行政区域内2个以上县(市、区)发生疫情;或疫点数达到3个以上。

2.3.2口蹄疫。在14日内,在本市行政区域内2个以上县(市、区)发生疫情,或疫点数达到5个以上。

2.3.3高致病性猪蓝耳病。在1个平均潜伏期内,在本市行政区域内5个以上县(市、区)发生疫情。

2.3.4小反刍兽疫。在21日内,在本市行政区域内有2个以上县(市、区)发生疫情,或疫点数达到5个以上。

2.3.5非洲猪瘟。在30天内,在包括本省在内的2个以上、5个以下省份发生疫情。

2.3.61个平均潜伏期内,在本市行政区域内有5个以上县(市、区)发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到10个以上。

2.3.71个平均潜伏期内,在本市行政区域内有5个以上县(市、区)发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病暴发流行。本省已消灭、但国内其他地区未消灭的马传染性贫血、马鼻疽等在本省又有发生。

2.3.8高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。

2.3.9设区市级以上农业农村部门认定的其他III级突发重大动物疫情。

2.4Ⅳ级突发重大动物疫情

2.4.1高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、猪瘟、新城疫疫情在本区范围内发生。

2.4.2二、三类动物疫病在本区范围内呈暴发流行。

2.4.3高致病性蓝耳病在1个平均潜伏期内,在本区范围内呈暴发流行。

2.4.4在本区范围内发生小反刍兽疫疫情。

2.4.5非洲猪瘟疫情在30天内在我省发生。

2.4.6县级以上农业农村部门认定的其他IV级一般突发动物疫情。

农业农村部和省农业农村厅根据情况变化和实际工作需要对突发性动物疫情分级标准进行补充和调整时,本预案的突发性动物疫情分级标准随其补充和调整;发生动物疫情涉及范围广需要确认更高级别的,由县级以上人民政府农业农村主管部门认定。

3组织体系

3.1应急指挥机构

3.1.1区防治重大动物疫病指挥部

在区政府统一领导下,区防治重大动物疫病指挥部(以下简称指挥部)负责组织、协调全区突发重大动物疫情应急处置工作。指挥部总指挥由分管副区长担任。区农业农村局、区委宣传部、区发展和改革委员会、区财政局、区市场监管局、区城市管理局、区交通运输局、区公安分局、区商务局、区卫生健康委员会、区自然资源和规划分局等为指挥部成员单位。根据疫情处置需要,可成立疫情处置现场指挥部。

指挥部各成员单位职责:

区农业农村局:负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案;统一组织实施突发重大动物疫情防控措施,并进行检查督导;根据预防控制工作需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议;紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资;提出启动、终止疫情应急控制措施建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。

区委宣传部:负责新闻媒体的组织、协调和管理,正确引导舆论,强化舆情监测监控。

区发展和改革委员会:负责市场价格监测,必要时按法定程序采取相关价格干预措施。

区财政局:负责安排和督促落实突发重大动物疫情应急处置所需经费,并做好经费使用的监督管理工作。

区市场监督管理局:负责进入批发、零售市场或者生产加工企业后的动物及动物产品质量安全监管,依照职责做好疫区、受威胁区内的市场交易秩序监管工作。

区城市管理局:负责加强餐厨废弃物收集、运输、储存处理等环节监管,防止餐厨废弃物用于饲喂生猪。

区交通运输局:负责加强动物及其产品运输工具的监管、检查;组织协调交通运输有关单位和企业,为突发重大动物疫情应急处置人员及防治药品、器械等应急物资和有关样本提供运输保障工作。

区公安分局:密切注视疫情动态、与疫情有关的社会动态,参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作,依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件,严厉打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

区商务局:协调组织重要生活必需品市场调控,维护市场稳定。

区卫生健康委员会:负责疫区(点)内人员防护有关措施的制定和技术指导,开展人兽共患病人间疫情监测预警、健康教育、与病(死)动物密切接触者和处置动物疫情等高危人群的预防及医学观察,做好病人的救治,参与动物疫情现场应急处置工作。

区自然资源和规划分局:组织开展陆生野生动物的资源调查和监测,发生陆生野生动物疫情,会同有关部门快速采取隔离控制等措施。

其他部门:严格按照国务院、上级人民政府的有关规定和本部门的职权,切实履行职责,为扑灭疫情提供方便和支持。

3.1.2镇级防治重大动物疫病领导小组

各镇人民政府、街道办事处、园区管委会设立相应的指挥机构,由分管领导任组长,有关部门为成员单位,镇(街道、园区)指挥部统一负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的协调和指挥,落实区指挥部有关处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策和措施。

3.2日常管理机构

区防治重大动物疫病指挥部下设办公室,办公室设在区农业农村局,负责全区突发重大动物疫情应急处置的日常工作。

3.2.1办公室主要职责

依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处置工作;组织提出有关突发重大动物疫情应急处置措施的建议;建立完善动物疫情监测预警系统;起草突发重大动物疫情应急预案,组织预案演练;组织对兽医人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处置技术的培训,指导各镇(街道、园区)和有关部门实施突发重大动物疫情应急预案。

3.2.2区防治重大动物疫病指挥部成员单位

按照各自职责,负责本系统突发重大动物疫情应急处置的协调、管理工作。

3.2.3镇(街道、园区)防治重大动物疫病指挥部办公室负责本辖区内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作并向成员单位通报情况。

3.3专家委员会

区防治重大动物疫病指挥部办公室负责组建邗江区突发重大动物疫情应急处置专家委员会,专家委员会由动物疫病防治、卫生防疫、流行病学调查、野生动物保护、动物福利、风险评估、法律等领域的专家组成,具体职责:

1)根据国家有关规定和实际需要,参与对疑难突发重大动物疫病的诊断;

2)对突发重大动物疫情应急准备和采取的技术措施提出建议;

3)参与制定或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;

4)对突发重大动物疫情应急处置进行技术指导、培训;

5)对突发重大动物疫情应急响应的终止、后期评估提出建议;

6)承担省防治重大动物疫病指挥部及其办公室交办的其他工作。

4监测、预警与报告

4.1监测

建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系,健全完善以镇村干部为主体的网格员日常监管排查队伍和以镇(街道、园区)官方兽医为主体的技术支撑队伍。区、镇农业农村部门要加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。

区农业农村局按照国家有关规定,结合本区实际,制定监测计划,组织开展动物疫病监测

4.2预警

区农业农村局根据上级的预警信息或区畜牧兽医站提供的监测信息,按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

4.3报告

任何单位和个人有义务向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按规定履行突发重大动物疫情应急处置职责的单位及个人。

4.3.1责任报告单位和责任报告人

1)责任报告单位。各级农业农村部门、畜牧兽医站,从事动物疫病监测、检测、检验检疫、研究、诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位。

2)责任报告人。各级农业农村部门、畜牧兽医站的兽医人员,各类动物诊疗机构的兽医,饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

4.3.2报告形式

区农业农村局、区畜牧兽医站应按国家有关规定报告疫情,其他责任报告单位和个人以电话或书面等形式报告。

4.3.3报告时限和程序

发现可疑动物疫情时,必须立即向区农业农村局、区畜牧兽医站告。区、镇两级指挥部要建立应急响应值班制度,保证响应时效。接到动物疫情报告的单位,应当及时采取必要的控制处置措施。区畜牧兽医站负责现场诊断和流行病学调查,疑似重大动物疫情的,应在2小时内将情况逐级报至省动物疫病预防控制中心,同时报区农业农村局。

4.3.4报告内容

疫情报告内容应包括疫情发生的时间、地点;染疫或疑似染病动物的种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况;流行病学调查和疫源追踪情况;已采取的控制措施;疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。

5应急响应

5.1应急响应的原则

发生突发重大动物疫情时,区政府、各镇人民政府、街道办事处、园区管委会及其有关部门按照分级响应的原则,做出应急响应。同时,要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对态势和影响不断扩大的疫情,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情,应相应降低响应级别,及时撤销预警。

突发重大动物疫情应急处理要采取边处置、边调查、边核实的方式,有效控制疫情发展。

未发生突发重大动物疫情的镇(街道、园区),要在区指挥部的统一指挥下,组织做好人员、物资等应急准备,采取必要的预防控制措施,防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生;必要时,根据要求支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

当本区外发生突发重大动物疫情时,区农业农村局接到上级突发重大动物疫情通报后,要服从上一级农业农村部门的统一指挥,组织做好人员、物资等应急准备,采取必要的预防控制措施,防止突发重大动物疫情在本区内发生,并服从上一级农业农村部门的统一指挥,支援疫情发生地的应急处置工作

5.2分级响应

5.2.1Ⅰ级突发重大动物疫情应急响应

在省防治重大动物疫病指挥部的统一领导和指挥下,落实有关控制措施。

5.2.2III级突发重大动物疫情应急响应

确认III级突发重大动物疫情后,市农业农村局向省农业农村局报告疫情,并根据情况及时向市人民政府提出启动应急预案的建议。市人民政府根据市农业农村局的建议,启动应急预案,采取相应的综合应急措施。对超出市人民政府处置范围或省人民政府认为有必要直接处置的,由省人民政府启动应急响应机制。

市防治重大动物疫病指挥部统一领导和指挥辖区内突发重大动物疫情应急处置工作。由县级以上地方人民政府发布封锁令,对疫区实施封锁。市防治重大动物疫病指挥部组织有关部门和人员进行疫情处置;紧急调集各种应急处置物资、交通工具和相关设施设备;依法设置临时动物卫生监督检查站查堵疫源;限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物;封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等;按规定做好信息发布工作;依靠当地政府组织街道、社区及居委会、村委会,开展群防群控;组织有关部门保障商品供应,平抑物价,维护社会稳定。必要时可向省防治重大动物疫病指挥部申请援助。

各有关成员单位按各自职责做好重大动物疫情处置工作。

疫情发生地区政府及有关部门在市防治重大动物疫病指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施,具体组织实施突发重大动物疫情应急处置工作。

5.2.3Ⅳ级突发重大动物疫情应急响应

区政府根据区农业农村局的建议启动应急响应,由区防治重大动物疫病指挥部统一指挥相关部门开展疫情应急处置工作。

区农业农村局对级突发重大动物疫情进行确认,并按规定向区政府和市农业农村局报告。市农业农村局组织专家对疫情应急处置进行技术指导。

5.2.4突发重大动物疫情邻近地区的应急响应

根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

保持与疫情发生地密切联系,及时获取相关信息;组织做好本区域应急处置所需人员、物资准备;开展对养殖、运输、屠宰、经营环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫病发生、传入和扩散;开展动物防疫知识宣传,提高公众防护意识和能力;按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。

5.3安全防护

要确保参与疫情应急处置人员的安全。针对不同的动物疫病,特别是一些重大人兽共患病,应急处置人员还应采取特殊的防护措施,如穿戴防护用品、接种相应的疫苗、定期进行血清学监测、进行医学观察等。

5.4应急响应终止

应急响应终止需符合以下条件:疫区内所有的动物及其产品按规定处置后,经过该疫病至少一个最长潜伏期无新的病例出现。

级突发重大动物疫情应急响应的调整和终止由省级以上确定。

III级突发重大动物疫情由市农业农村局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报本级人民政府或防治重大动物疫病指挥部批准后宣布,并向省农业农村厅报告。

级突发重大动物疫情,由区农业农村局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报请区人民政府或防治重大动物疫病指挥部批准后宣布,并向市农业农村局和省农业农村厅报告。

突发重大动物疫情评估内容包括:疫情基本情况、疫情发生经过、现场调查及实验室检测结果;疫情发生主要原因分析、结论;疫情处置经过、采取的防治措施及效果。上级农业农村部门可根据下级农业农村部门的请求,及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止评估提供技术指导和支持。

应急终止后,应将评估报告、封锁令、解除封锁令于解除封锁令发布后5日内逐级上报至省农业农村厅。

6应急保障

6.1通信保障

区指挥部和镇级指挥机构应将移动通信等通讯工具纳入应急防疫物资储备范畴,并按照规定做好储备保养工作;在处置重大动物疫情应急状况时,各级指挥部要坚持24小时值班,移动通信、传真、值班电话要保持24小时通讯畅通。特别是各级指挥长、办公室主任以及各成员单位负责人要随呼随通,确保指挥系统信息畅通。

6.2应急物资与装备保障

6.2.1应急队伍保障

区、镇(街道、园区)根据重大动物疫情应急需要,成立应急预备队,具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置工作。预备队伍由农业农村、卫生健康、公安、交通运输、市场监管等部门的人员组成,且相对固定。镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当确定重大动物疫情应急处置预备人员。

6.2.2交通运输保障

交通运输部门要优先安排应急防疫物资的调运。

6.2.3医疗卫生保障人员。

卫生部门负责开展重大动物疫病(人兽共患病)的人间疫情监测,做好有关预防保障工作。区农业农村局在做好疫情处置的同时,应及时通报疫情,积极配合卫生健康部门开展工作。

针对不同的重大动物疫病,特别是一些重大人畜共患病,要对应急处理人员采取特殊的防护措施,如穿戴防护服、接种相应的疫苗、定期进行体检等。

6.2.4治安维护

公安部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

6.2.5物资保障

区农业农村局按照省重大动物疫病应急物资储备目录,区、镇两级要建立动物防疫应急物资储备库,储备足够的消毒药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品等应急物资,定期进行更新和补充。

6.2.6资金保障

区、镇两级按照财政分级负担的原则,对突发重大动物疫病防治工作提供资金保障,每年用于应急物资储备、应急队伍培训与演练、疫情处置、疫情监测和灾害补偿等所需费用,纳入同级财政预算安排。如发生不可预测的重大动物疫情,根据实际情况在同级财政预备应急专项中安排。

财政部门在保障防疫经费及时、足额到位的同时,要加

强对防疫经费使用管理和监督。

6.3培训演练

区、镇两级农业农村部门应对动物疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括:动物防疫法律、法规;动物疫病的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施;个人防护知识;治安与环境保护;工作协调、配合要求等。

6.4宣传教育

区、镇(街道、园区)组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式,充分发挥有关社会团体作用,对社会公众开展突发重大动物疫情应急知识普及教育,宣传动物防疫科普知识,指导群众科学应对突发重大动物疫情。

7后期处置

7.1评估

突发重大动物疫情扑灭后,区农业农村局应在区政府和上级主管部门的领导下,组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。内容包括:疫情基本情况、现场调查及实验室检测的结果;疫情发生的主要原因分析、结论;疫情处置经过、采取的防控措施及效果;应急过程中存在的问题与困难,针对本次疫情的暴发流行原因、防控工作中存在的问题等,提出改进建议和应对措施。

评估报告上报区政府,同时抄报市农业农村局。

7.2灾害补偿

按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定,根据人员感染致病程度,确定数额等级标准,按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播而导致其畜禽或财产受损失的单位和个人,补助标准依照国家有关规定,结合实际情况实行。对饲养动物违反《中华人民共和国动物防疫法》等相关规定,导致感染重大动物疫病的,不予补偿,并依法追究其责任。

7.3抚恤和补助

区政府组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员及其亲属,按照国家、省和市有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加应急处理一线工作的人员应根据工作需要制订合理的补助标准,给予畜牧兽医医疗卫生津贴等相关待遇。

7.4恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后,由政府取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

7.5社会救助

逐步建立健全重大动物疫病灾害社会救济救助制度,积极鼓励开展社会救济救助,努力提高社会救助的比重。发生重大动物疫情后,要积极呼吁社会各界向疫区提供捐助,民政主管部门要做好救援物资及资金的接收、分配和使用工作。

8奖惩

区政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中作出突出贡献的先进集体和个人,进行表彰和奖励;对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

9附则

9.1名词术语解释

重大动物疫情:是指陆生动物突然发生重大疫病,且迅速传播,导致发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

我国尚未发现的动物疫病:是指疯牛病、非洲马瘟等已在其他国家和地区发现,在我国尚未发生过的动物疫病。

我国已消灭的动物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过,但已扑灭净化的动物疫病。

我省已消灭、但国内其他地区未消灭的动物疫病:指马传染性贫血、马鼻疽等我省已通过消灭标准验收,但国内其他地区未通过消灭标准验收的动物疫病。

暴发:是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点:患病动物所在的地点划定为疫点。一般是指患病动物所在的场(户)或运载工具。

疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。

受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。

本预案有关数量的表述,以上含本级或本数;以下不含本级或本数。

9.2预案管理

本预案由区农业农村局会同有关部门制定。预案定期评审,并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时修订,报区政府同意后实施。各有关部门、各镇(街道、园区)制定的突发重大动物应急预案应报区农业农村局备案。

9.3预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

10附件

10.1  应急处置流程图

10.2  区防治重大动物疫病指挥部组成人员名单

长:分管副区长

副指挥长:区政府办公室分管负责人

              区农业农村局主要负责人

   员:区农业农村局分管负责人

区委宣传部分管负责人

            区发改委分管负责人

区财政局分管负责人

区市场监管局分管负责人

区城市管理局分管负责人

区交通运输局分管负责人

区公安分局分管负责人

区商务局分管负责人

区卫健委分管负责人

区自然资源和规划分管负责人

10.3应急物资储备清单

重大动物疫病防控应急物资储备清单(区级)

序号

品  名

计量单位

储备标准

1

消毒药(碱类、苯酚类及聚维酮碘类)

2

2

一次性防护服

1000

3

防酸耐碱多次用防护服

200

4

300L手推式喷雾器

10

5

小型机动喷雾器

20

6

注射器

500

7

帐篷

50

8

动物尸体袋

5000

9

橡胶手套

2000

10

应急灯

200

11

通讯终端

按需

12

检测试剂

1000

13

警示牌

200

14

大型塑料桶(100L以上)

70

15

动物扑杀器(中小型动物)

10

16

动物扑杀器(大型动物)

4

17

封锁隔离带

1000

18

一次性(丁腈)手套

1000

19

一次性鞋套

50

20

一次性口罩

200

21

3M防护口罩

100

22

防护眼镜

100

23

白色工作服

50

24

套靴

50

25

采血器(7#

2000

26

采血器(9#

2000

27

病料采样箱

5

28

高筒防水鞋套

200

29

清洗刷

10

30

洗涤剂

10

31

喷壶

10

32

自封袋

100

33

面部用消毒湿巾

100

34

密封用胶带

10

35

保定器

10

36

酒精棉

20

37

雨衣

40

38

喇叭

2

39

疫病防控需要的应急检测、处置等设备

按需

重大动物疫病防控应急物资储备清单镇级

序号

品  名

计量单位

储备标准

1

消毒药(碱类、苯酚类及聚维酮碘类)

1

2

一次性防护服

100

3

防酸耐碱多次用防护服

20

4

300L手推式喷雾器

1

5

小型机动喷雾器

2

6

注射器

10

7

帐篷

5

8

动物尸体袋

1000

9

橡胶手套

50

10

应急灯

5

11

通讯终端

按需

12

检测试剂

200

13

警示牌

10

14

大型塑料桶(100L以上)

8

15

动物扑杀器(中小型动物)

2

16

动物扑杀器(大型动物)

1

17

封锁隔离带

500

18

一次性(丁腈)手套

200

19

一次性鞋套

20

20

一次性口罩

200

21

3M防护口罩

50

22

防护眼镜

20

23

白色工作服

10

24

套靴

10

25

采血器(7#

500

26

采血器(9#

500

27

病料采样箱

2

28

高筒防水鞋套

10

29

清洗刷

5

30

洗涤剂

5

31

喷壶

5

32

自封袋

50

33

面部用消毒湿巾

50

34

密封用胶带

5

35

保定器

5

36

酒精棉

5

37

雨衣

20

38

喇叭

2

39

应急需要的检测、处置等设备

按需

10.4相关单位通信录

单位名称

联系电话

扬州市人民政府

87876292

扬州市农业农村局

80988333

邗江区人民政府

87862090

邗江区农业农村局

87304596

邗江区委宣传部

87865291

邗江区发展和改革委员会

87862033

邗江区财政局

87862080

邗江区市场监管局

87879273

邗江区城市管理局

87862022

邗江区交通运输局

87862379

邗江区公安分局

87880110

邗江区商务局

87862237

邗江区卫生健康委员会

87862224

邗江区自然资源和规划分局

87862331

邗江区农业农村局畜牧兽医与畜禽屠宰管理科

87636703

邗江区农业农村局重大动物疫病防控办公室

87636703

邗江区农业农村综合行政执法大队

87862065

邗江区畜牧兽医站

87346401

杨庙镇畜牧兽医站

87831242

西湖镇畜牧兽医站

85205078

双桥街道畜牧兽医站

85205078

汊河街道畜牧兽医站

87840103

瓜洲镇畜牧兽医站

87840103

蒋王街道畜牧兽医站

87949232

公道镇畜牧兽医站

87391515

方巷镇畜牧兽医站

87391230

杨寿镇畜牧兽医站

87736035

甘泉街道畜牧兽医站

87720787

槐泗镇畜牧兽医站

87651729


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